索 引 號:SM04101-3400-2019-00031

發布機構:縣政府辦

文     號:明政辦〔2019〕47號

發文日期:2019-12-24

明溪縣人民政府辦公室關于印發《明溪縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》的通知

2019-12-30 來源:明溪縣人民政府辦公室 字號:

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

  現將《明溪縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

明溪縣人民政府辦公室

2019年12月24日 

 

明溪縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記對三明工作重要指示批示精神,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(閩政辦〔2019〕42號)和《三明市人民政府辦公室關于印發三明市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)的通知》(明政辦〔2019〕45號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、工作目標

  2019年至2021年,全縣開展各類補貼性職業技能培訓3600人次,其中2019年培訓1200人次。力爭到2021年底,全縣技能勞動者占就業人員的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例有較大提高?;窘⒏采w城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,勞動者整體技能素質明顯提升,為建設新明溪提供堅實的技能人才保障。

  二、工作重點

  (一)面向企業和重點群體,大力開展職業技能培訓

  1.針對企業、職工開展技能提升和轉業轉崗培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點,支持企業大規模開展職業技能培訓。企業制定職工培訓計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、脫產培訓、崗位練兵、技能競賽、在線學習、高技能人才培訓等職業技能培訓活動。發揮龍頭企業、規模以上企業和行業組織、創業基地、中小企業公共服務平臺等作用,引導幫助中小微企業開展職業技能培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,化工、礦山、煙花爆竹等高危行業企業,每年至少要組織開展一次從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓,并嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。大力推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,發揮國有企業帶頭示范作用。鼓勵企業與參訓職工協商一致靈活調整工作時間,保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

  責任單位:縣國資中心、工信局、人社局、教育局、應急局、住建局、交通運輸局、市場監管局,縣總工會等,各鄉(鎮)人民政府

  2.針對就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者、新型職業農民、新生代農民工、城鄉未升學初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)等重點群體,持續實施農民工“雨露計劃”、“春潮行動”、“求學圓夢行動”、新型職業農民培訓、農村建筑工匠培訓等各種專項培訓。圍繞鄉村振興戰略,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,遴選一批新型職業農民示范培訓基地和實訓基地。加強適合殘疾人特點的盲人保健按摩、電子商務等領域技能培訓。對有創業愿望的勞動者開展創業培訓,按規定落實創業培訓補貼政策,并提供后續創業跟蹤服務。積極開展對社區服刑人員、安置幫教對象的職業技能培訓,促使他們順利回歸社會。

  責任單位:縣人社局、教育局、農業農村局、住建局、工信局(商務局)、退役軍人局、司法局,縣總工會、婦聯、殘聯等,各鄉(鎮)人民政府

  3.針對貧困勞動力和貧困家庭子女開展技能扶貧。鼓勵各級各部門通過項目制購買服務和依托科技特派員培訓等方式為貧困勞動力開展職業技能培訓,參加培訓并取得人社部門認定的培訓合格證書的,按規定給予生活費(含交通費,下同)補貼,每次生活費補貼不超過400元,每人每年補助不超過2次。支持中等職業學校積極招收貧困家庭學生入讀,對貧困家庭學生按規定落實助學金和免學費等資助政策,優先安排勤工儉學、實習實訓、推薦就業。

  責任單位:縣農業農村局、人社局、教育局、工信局(科技局)等,各鄉(鎮)人民政府

  4.針對現代服務業實施技能提升計劃。加大養老服務、家政、托幼、快遞等從業人員技能培訓力度,將培育中級以上保育員、育嬰員等作為技能提升培訓工作重點,力爭全縣每年新增50人以上。

  責任單位:縣人社局、民政局、工信局(商務局),縣婦聯等,各鄉(鎮)人民政府

  (二)調動培訓主體積極性,擴大培訓供給

  1.激發企業培訓主體作用。鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室等培訓基地,積極建設培育一批產教融合型企業。企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規定給予補助。支持高危企業集中的地方建設安全生產和技能實訓基地。

  責任單位:縣教育局、人社局、財政局、應急局等

  2.擴大職業學校培訓規模。支持職業學校主動承擔補貼性培訓,擴大面向在職職工、就業重點群體和貧困勞動力等對象培訓規模,落實“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。完善職業學校開展培訓的激勵政策,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。探索職業學校培訓量與績效工資總量增長掛鉤,在核定績效工資總量時,向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜,允許職業學校將一定比例的培訓收入納入公用經費,一定比例的培訓收入作為增量部分納入績效工資總額。學校在內部分配時,可以向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

  責任單位:縣教育局、人社局、財政局等

  3.加強培訓基礎能力建設。支持對實訓基地和企業、學校、培訓機構的設施設備升級改造。鼓勵建設產教融合實訓基地和公共實訓基地,加強師資隊伍建設,實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘專業技能人才任教。健全完善公共就業培訓服務平臺,推廣“互聯網+職業培訓”方式,深化職業技能培訓工作“放管服”改革,對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理,公布培訓項目和培訓機構目錄,健全培訓補貼微信公眾號申領等互聯網經辦服務平臺。各部門可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務。完善培訓檔案管理和統計工作,培訓機構應建立健全職業技能培訓人員檔案管理制度,實施補貼性培訓實名制信息管理。

  責任單位:縣人社局、教育局、工信局(商務局)、國資中心、民政局、應急局、衛健局、生態環境局、農業農村局、住建局、交通運輸局,縣總工會、團縣委、婦聯等

  (三)完善培訓補貼政策,提升補貼資金實效

  1.落實完善職業培訓補貼政策。在我縣公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名制登記的城鄉勞動者(含外省來閩務工人員),參加培訓后取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、職業培訓合格證書、創業培訓合格證書等)的,按規定給予見證培訓補貼。支持對退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、殘疾人開展免費職業技能培訓。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,參加培訓并取得人社部門認定的培訓合格證書的,給予生活費(含交通費,下同)補貼,每次生活費補貼不超過400元,每人每年補助不超過2次。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或崗位技能提升培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。企業按有關規定組織職工開展新型學徒制培訓,培訓后取得職業資格證書的,按不同工種給予企業每人每年4000元至6000元的職業培訓補貼。企業可以按照直補企業培訓規定開展技能提升培訓。對退役軍人、貧困勞動力、去產能失業人員等群體可以開展項目制培訓。

  責任單位:縣人社局、財政局、教育局、農業農村局、國資中心、應急局、退役軍人局,縣殘聯等

  2.加大資金投入。從失業保險基金、就業補助資金、縣人才經費、行業產業發展經費等多種渠道籌集培訓資金。以我縣2018年底失業保險基金滾存結余為基數,按照20%的比例計提資金153.6萬元,統籌用于職業技能提升行動,在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,實行分賬核算、??顚S?,具體籌集使用辦法按照縣財政局、縣人社局規定執行??h政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,解決資金渠道和使用管理分散問題。企業要按有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。

  責任單位:縣人社局、財政局,縣總工會,稅務局等

  3.嚴格資金監管。要定期公開資金使用情況,加強監督和專項審計。人社部門所有補貼性培訓支出都必須使用福建省職業培訓信息管理服務系統和就業創業實名制管理系統,或技能提升補貼系統,做到“補貼培訓進系統、系統之外零補貼”。嚴肅查處虛假培訓等套取、騙取補貼資金行為。對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,要切實保證各相關單位開展職業技能培訓的積極性。

  責任單位:縣審計局、財政局、人社局等

  三、工作保障

  (一)強化組織領導??h就業工作領導小組統籌推動職業技能提升行動,健全工作協調機制,形成全縣統籌、人社協調、部門參與實施的工作格局。

  責任單位:縣直有關單位

  (二)明確部門職責。要充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。人社部門承擔政策制定、職業標準實施、培訓機構管理、培訓質量監管、任務分解等職責,并承擔就業工作領導小組辦公室日常工作。發改部門負責協調推進職業技能培訓基礎能力建設。教育部門負責組織職業學校承擔職業技能培訓任務。工信、住建、交通運輸等部門要發揮行業主管部門作用,積極參與培訓工作。財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位。農業農村部門負責職業農民培訓。退役軍人部門負責組織協調退役軍人職業技能培訓。應急管理、市場監管、自然資源部門分別負責指導協調化工、礦山等高危行業領域安全技能培訓和特種作業人員安全作業培訓、特種設備從業人員培訓。民政部門負責養老服務從業人員職業技能培訓。工信(商務)部門負責指導協調家政、電子商務從業人員職業技能培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。殘聯負責協調組織開展殘疾人職業技能培訓。工會要積極推動企業足額提取職工培訓經費及制定年度職工培訓計劃。支持鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作。

  責任單位:縣直有關單位

  (三)落實目標責任??h直有關單位要認真落實2019-2021年職業技能提升行動目標任務,3年內目標任務省市若有調整按調整后的任務執行,要指定專人負責抓好職業技能提升行動工作,建立職業技能提升行動工作情況季報、年報制度,應及時將工作任務落實情況報送縣就業工作領導小組辦公室(設在縣人社局),季報時間:每季度第1個月10日前上報上一季度工作情況,年報時間:每年1月10日前上報上一年工作總結及下一年度工作計劃。

  責任單位:縣直有關單位

  (四)完善評價機制。完善技能人才職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。嚴格執行國家職業資格目錄制度,準入類職業勞動者必須經培訓合格后方可上崗。實施職業技能等級認定制度,支持符合條件的企業、職業學校和第三方評價機構按規定開展職業技能等級評價。支持工程領域高技能人才與專業技術人才發展貫通,符合條件可互通申報職稱和職業技能資格(等級)。支持用人單位特別是國有企業建立職業技能提升與崗位聘用、待遇落實掛鉤機制。

  責任單位:縣人社局、縣直行業主管部門

  (五)加大輿論宣傳。要加大政策宣傳力度,提高政策公眾知曉度。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強激勵表彰,營造技能成才良好環境。

  責任單位:縣人社局、教育局等,各鄉(鎮)人民政府

 

  附件:1.2019-2021年職業技能提升行動目標任務分解表

         2.2019-2021年明溪縣職業技能提升行動季報、年報進度表

 

政策解讀:《明溪縣職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》

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